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未來5年，山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西目標如何實現？近日，《陜西省“十三五”環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）正式獲得陜西省政府批準，提出的各項針對性措施緊扣這一目標。

《規劃》提出，到2020年，陜西生態環境質量將總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環境問題有序解決，環境風險得到有效防控，生態系統穩定性持續增強，環境基礎設施與公共服務更加完善，環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，促進綠色發展水平明顯提升，確保實現山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西建設目標。

目 標

空氣：關中城市優良天數將達275天以上

水體：城市建成區黑臭水體控制在10%以下

土壤：受污染耕地安全利用率達到90%左右

《規劃》要求，到2020年，陜西省地級以上城市環境空氣質量優良天數明顯增加，重污染天數大幅減少。關中城市優良天數達到275天以上，PM2.5下降20%以上。陜北城市優良天數達到290天以上，陜南城市優良天數達到295天以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年減少18%，揮發性有機物排放總量比2015年減少5%。全省化學需氧量、氨氮排放總量比2015年減少10%。

《規劃》明確，到“十三五”末，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到100%。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷面水質優良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體。各設區市、韓城市及楊凌示范區、西咸新區城市集中式飲用水水源水質基本實現全達標。城市建成區黑臭水體控制在10%以下。全省地下水質量極差比例控制在15%以內。

依照《規劃》，陜西將對土壤環境實施分級分類管理。按照未污染、輕中度污染、重度污染對省內農用地進行管理，將未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，分類別采取相應的管控措施。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右。

同時，暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測；發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險防控措施。

措 施

八大類工程讓環境變得更好

削減關中地區燃煤600萬噸以上

實施土壤“綠、黃、紅”分級管理

為完成“十三五”期間環境保護主要任務，《規劃》提出，將重點組織實施工業源達標治理工程、大氣環境治理工程、水環境治理工程、土壤環境治理工程，農村環境保護工程、環境風險防控工程、生態環境保護工程、生態環境治理能力現代化建設工程等八大類重點工程，積極促進經濟結構調整和升級，提高經濟發展的生態效率，形成人與自然和諧相處的綠色發展格局，以確保2020年全省生態環境質量總體改善。

“十三五”期間，陜西將大力實施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進電能替代工程。到2020年，實現全省非化石能源消費比重提高至13%，天然氣消費比重提高到13%左右，關中地區削減燃煤600萬噸以上。

加快燃煤電廠超低排放和節能改造工程。在2016年底前，關中地區再完成942萬千瓦機組超低排放改造任務，實現30萬千瓦及以上燃煤火電機組全部超低排放；2018年底前，陜北、陜南地區 30萬千瓦及以上和關中地區10萬千瓦及以上燃煤火電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐）全部實現超低排放。

實施城鎮生活污水全覆蓋工程，詳查全省土壤環境狀況

《規劃》提出，將實施城鎮生活污水全覆蓋工程，以城市黑臭水體整治和不達標的9個控制單元為主，強化污水收集處理與重污染水體治理。

加強城市和縣城污水處理設施建設，到2020年，新（擴）建城鎮污水處理設施370座，新增污水處理能力578.1萬立方米/日，城市和縣城污水處理率分別達到95%和85%。

加快收集管網建設及現有合流制排水系統雨污分流改造，新建配套管網9530.4公里。推進再生水回用，到2020年，陜北、關中地區城市再生水利用率達到20%以上。

同時，強化污泥處理處置，到2020年，新增污泥無害化處理處置能力4872噸/日，重點城市污泥無害化處理率達到90%以上。

開展50家畜禽規模養殖場（小區）污染綜合治理試點，到2020年，規模化養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達到75%。

《規劃》提出，2018年年底前，將全面完成陜西土壤環境狀況詳查工作，建立健全全省土壤環境狀況數據庫，繪制土壤環境質量圖集。同時，組織開展污染土壤環境調查和風險評估，優化土壤環境監測點位，建立陜西省土壤環境監測體系。

實施“綠、黃、紅”分級管理，并對其逐年的面積變化情況進行評估。加快淘汰敏感區域周邊的有色金屬冶煉、采選礦等行業。分區域、分類別選擇具有典型代表性的土壤開展治理修復和風險控制試點，完成5個農用地和5個建設用地污染治理示范工程。

根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實時動態更新，并向社會公布。環保部門定期對重點監管企業和工業園區周邊開展土壤環境質量監測，將其結果作為環境執法和風險預警的重要依據。

新增完成農村環境綜合整治建制村4200個

《規劃》明確，在“十三五”期間，陜西將實施4200個建制村環境綜合整治，推進農村地區農業廢棄物、污水垃圾收集處理利用設施建設，推動城鎮污水垃圾設施和服務向農村延伸。

到2020年，力爭開展1個國家級、3個省級生態文明示范市、縣（區）創建工作；開展3個國家級、5個省級生態文明示范鎮（鄉）和10個省級生態文明示范村創建。

加強農村工業污染治理，堅持保護優先，嚴格農村地區工業項目的環境準入，防止污染企業向農村地區轉移。

此外，“十三五”期間，陜西還將著重實施生態保護，并建設全省自然保護區群遙感監測網絡及自然保護區遙感監測數據庫，加強生物多樣性保護與監管。

同時，《規劃》要求持續開展環保法治化建設，嚴格環境執法監管。從2016年起，每年對30%以上的市級政府和5%的縣級政府開展環保督察。

到2020年，完成一輪對市縣黨委政府及其部門的環保督察巡視。建立生態環境資產核算技術體系，編制自然資源資產負債表，實施領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究。（據中國環境報）